關于貫徹落實國務院深化化肥流通體制改革決定精神
進一步做好化肥供應服務工作的通知
供銷農字【2009】65號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團供銷合作社、農資公司：
??? 為貫徹落實《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發[2009]31號，以下簡稱《決定》）精神，做好新時期化肥供應服務工作，更好地滿足農業生產需要，全面提高為農服務實力，現就有關事項通知如下：
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??? 一、認真學習領會《決定》精神，增強做好化肥供應工作的信心
??? 《決定》的出臺，是深入推進我國化肥流通體制市場化改革的必然結果，是進一步規范我國化肥流通秩序的客觀要求，也是支持農業生產發展、提高為農服務水平、健全化肥流通體系的重大措施。《決定》從“放開化肥經營限制、規范企業經營行為、鼓勵連鎖集約經營、強化市場監督管理”等四個方面闡明了我國化肥流通體制改革的方向和重點。在放開化肥經營的同時，又設立了化肥經營的準入門檻，制定了企業的經營行為規范，明確了政府和有關部門的市場監管責任，并鼓勵大型企業整合網絡資源，向連鎖化、集約化、規模化方向發展，進一步提高為農服務水平。《決定》為化肥市場放而不亂、有序競爭奠定了基礎，也必將對化肥現代流通方式的發展、化肥流通企業的成長以及化肥流通新秩序的建立產生積極而深遠的影響。
??? 各級供銷合作社、農資企業要認真學習領會《決定》精神，從化肥產銷形勢和農村經濟社會發展大局出發，深刻認識深化化肥流通體制改革的必然性和重大意義。要充分看到，過去十余年的市場競爭，給供銷合作社農資企業帶來了觀念、體制、機制上的根本轉變，帶來了經濟實力和服務能力的明顯提高。在進一步深化改革的今天，只要發揮好自身優勢，積極應對新挑戰，在各級政府和有關部門的支持下，供銷合作社農資企業一定能夠繼續發揮市場主導作用。要以科學發展觀為指導，正視深化改革給供銷合作社化肥經營帶來的挑戰，抓住深化改革給供銷合作社農資企業發展提供的機遇，用積極進取的心態、為農服務的熱情、干好事業的決心，及時調整經營決策和網絡布局，加強系統內外聯合，加快推進農資現代經營服務網絡建設，全方位提高為農服務實力和水平。
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??? 二、抓住機遇大力推進連鎖經營，加快構建農資現代經營服務網絡
??? 近年來各級政府和有關部門對完善化肥流通體系、改造建設農資門店、配送中心等給予了很大支持。財政部、商務部等有關部門相繼出臺了一系列的政策措施。此次《決定》再次明確提出，國家鼓勵通過兼并重組等方式，整合資源，發展連鎖和集約化經營；對建設和完善區域性化肥交易市場以及化肥儲備、經營與現代物流設施的，各級政府要積極予以扶持。
??? 各級供銷合作社、農資企業要緊緊抓住當前難得的機遇，自覺按照《決定》的要求，以總社“新網工程”部署規劃為指引，積極爭取有關部門的支持，加快發展農資連鎖經營等現代流通方式，積極推進供銷合作社系統內企業間的聯合整合，發揮系統優勢，迅速擴大網絡的覆蓋面；要改變“一買一賣”的傳統經營模式，積極探索把農資經營服務體系建設與農產品經營服務體系和基層供銷社建設緊密結合，把經營服務的觸角延伸到農業產業化經營之中，為農產品質量安全提供切實的保障，不斷拓寬農資經營服務領域，提高網點的綜合服務范圍，方便農民的生產生活；要更加重視配送中心建設，切實提高配送能力，加大對種糧大戶、農產品專業合作社和示范園區的商品直供，健全基層供應服務網點，增強網絡的控制能力和服務水平；要認真落實“新網工程”《農資現代經營服務網絡示范要求》，提高網絡運營質量和規范化水平，確保農資現代經營服務網絡的可持續發展。
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??? 三、積極配合市場監管，健全制度，規范行為，促進化肥市場良性健康發展
??? 各級供銷合作社要按照《決定》關于“各有關部門要加強信息共享，協同開展農資打假，提高行政效能”的要求，積極參與地方政府及有關部門組織的農資打假和市場監管工作，及時反映市場中出現的新情況、新問題，切實履行職責，積極發揮作用，推進農資市場的依法監管；要督促供銷合作社的農資企業按照《決定》要求，規范經營行為，建立完備的各項制度，認真執行進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度。注意把相關記錄保存至化肥銷售后兩年，在銷售化肥時主動出具質量保證證明，對所銷售化肥的質量負責，切實保護農民利益；要推進農資企業誠信體系建設，鼓勵企業提高有關信用等級，嚴守質量承諾，繼續維護供銷合作社農資企業誠信經營的良好社會形象；要加快建立省、地、縣各級農資流通協會，代表流通行業，充分發揮在政府和企業間的橋梁紐帶作用，自覺承擔起行業規范、協調、組織和服務等職能，促進化肥市場良性健康發展。
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??? 四、加快企業改革發展步伐，不斷提升經濟實力和服務能力
??? 各級供銷合作社要積極推動農資企業加快改革步伐，建立起適應市場競爭需要的企業內部體制機制，健全完善符合現代企業管理制度要求的法人治理結構，激發企業的活力；要落實《決定》精神，采取兼并重組等多種方式，吸引社會資本，拓展主營業務，整合資源，優化結構，做大做強龍頭企業；要加強典型經驗的總結和推廣，引導農資企業加強溝通交流，學習借鑒國內外先進經驗，提升系統凝聚力和企業經濟實力，更好地開展為農服務。當前秋播冬儲臨近，面對市場低迷、企業經營困難的不利形勢，各級供銷合作社更要加大對農資供應工作的關心和支持，指導企業認真分析市場，把握形勢變化，調整發展戰略，做好防范應對。供銷合作社農資企業也要以高度的社會責任感和使命感，備好貨源，充實儲備，穩健經營，滿足供應，切實做好秋季化肥供應服務工作。
??? 此次《決定》出臺，標志著我國化肥流通將進入一個新的階段。對于這項涉及面廣、政策性強的重大改革，各級供銷合作社要高度重視，加強組織領導，注意總結好的經驗做法，及時反映改革過程中出現的新情況、新問題，努力促進化肥市場穩定健康發展。要積極爭取當地黨委政府的領導和支持，鞏固和發揮好供銷合作社在化肥等農資商品經營中的主導地位和作用，更好地滿足農業發展的需要。各地在學習貫徹落實《決定》過程中的有關情況，請及時與總社農資局溝通反映。
二〇〇九年九月十六日
浙公網安備 33010802009282號
